2027年3月7日上午,英国海空联合部队司令部机关,行政会议室:

直到压下会议室大门的门把手的前一秒,我一直在想,堂堂内阁首席常任秘书找我究竟会有什么事?

内阁首席常任秘书是英国公务员体系的顶点,是政府行政功能的最高执行者,这种身份的人,能屈尊到一个军种司令部来已经很不可思议了,竟然还要找一个处室办事员谈话,简直匪夷所思。

难道说……他向从我嘴里套出什么司令部的内幕?不,不可能,我要是知道什么内幕的话,现在也不至于混得这么惨。

“别紧张。”带我来的军官安慰道,“找职能部门办事员谈话是调研的一环,只是走个过场。”

“明白了。”

我打开门走了进去,一个约莫四十岁的中年男子很随性地坐在椅子上,见我进门,用手掌向他面前的椅子一摊手,示意我坐下。

为了缓解现场(其实是自己)的紧张感,我开了一个小玩笑:“有什么可以效劳的吗?难道说内阁首席常任秘书先生一个人管不住首相了吗?”

话音刚落,从我视线死角的立柱后面,一个略有些熟悉的面孔转了过来。

“好久不见,少校。”

认出那人的面容后,我差点从椅子上滑下来。

“首、首相?!”

“如假包换。”首相露出了深邃的笑容。

啊啊……昨天刚刚想着前途是最没所谓的事,今天就要没了啊……

“您怎么……会在这儿?”

“海空联合部队这个新军种事关重大,我得来保证规划调查员确实有在好好干活。”

“可是……规划调查员难道不该是独立的吗?”我照搬了新闻中记者常问的一个问题。

“那当然。”首相笑了笑,“火车也是独立的,但只要铺好了铁轨,它们照样按规矩着走。有很多方法影响规划调查的结果,比如说,我们不能干涉独立调查员,不过也许我们可以选一个早该升职的人负责这件事。”

听了这番话,我顿时哑口无言。

“时间有限。”首相看了一眼手表,“我就直接说了。”

“您请讲……”

首相好像没在意我刚才很失礼的玩笑,没有多少客套话,说道:“关于选调第14联队联队长一职的事,我希望你能申报并当选。”

我只觉得脑袋一片空白,联队一级的主官人选,竟然要首相亲自嘱咐?而且是和我一个少校说?

“抱歉,首相先生,我没有明白您的意思……”

“你知道第14联队的位置吗?”

我摇了摇头。

“在朴茨茅斯军港的西边五公里,开车的话,两小时就能到伦敦。”

“原来如此……”

我一瞬间就明白了,这个面朝英吉利海峡、背靠首都伦敦、紧邻军港的航空联队,诚如副司令所说是一个肥差。

可是,为什么是我呢?

我将我的疑问提了出来,得到了首相答非所问的回答。

“因为唐宁街离朴茨茅斯的距离,比离北爱尔兰的距离要近的多。”

当时,我并不理解这句话的含义,只能似是而非地点了点头。

“把同化体调到那里去也有这层用意。”首相又说。

“同化体?!”我不禁喊出了声,连声音都变调了。

“我以为你知道的。”

“为什么呀?”

“你忘了在塞浦路斯发生什么吗?”

“也对……请问,是所有的同化体都去那儿了吗?”

我问出口的时候,尽力装出一副随口一提的语气,然而我的心跳声已经大到我自己就能听见的程度了。

“只有一个,好像是叫什么……”说到这里,首相朝内阁秘书看了一眼。

“是‘蝮蛇’,首相阁下。”

是莉莎!

“对,是叫这个代号。”说着,首相又看了看手表,“时间差不多了,很高兴能再次和你交谈,请务必记住我交代你的事。”

我站起来,诚惶诚恐地与首相握手。

“可是,首相先生,我不可能竞争得过其他两位候选人的呀。”

首相笑了笑,没说话,反倒是内阁秘书说道:

“你难道忘了?你是政治保卫处的副处长啊。”

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注:

唐宁街:

唐宁街(Downing Street)位于英国首都伦敦的西敏内,在过往200年来,都是重要内阁官员,即英国首相,以及兼任第二财政大臣的财政大臣的官邸。

其中,唐宁街10号是第一财政大臣的官邸,但自从此职与首相合并后,就成为首相官邸。因此,“唐宁街”和“唐宁街10号”是英国首相或首相办公室的代名词。

英国公务员(文官)体系:

英国公务员与政客是两种完全不同的体系,前者负责行政,而后者负责政策制定,是“执行者”和“制定者”的关系,可以视为“吏”与“官”的关系。

英国的文职官员被普遍认为是世界上最优秀的官员队伍之一,廉洁与高效为其赢得了巨大声誉,也成为世界各国文官制度建设的样板与楷模。然而这一切的都源自于其构架良好而又合理的文官制度。在英国,文官(Civil Servance[复数],Civil Servant[单数])并不包括组成内阁的大臣,即与内阁共进退的“政务官”,而仅指“事务官”,其职责是执行当时政府的政策,而非对政党活动的参与。他们构成了政府中所谓的“非政治”的分子,即不参与党派之争的人。

在内阁发生经常更迭的情况下,他们的存在保证了政策的稳定性与连续性。高级文官还时时准备为大臣提供咨询,向其提供必要的情报、知识以及实践的经验。显然,服务的年限越长,他们的影响也就越大。这样,他们不但执行既定的方针、政策和命令,而且对于这些方针、政策和命令的制定还有一定的,有时甚至是决定性的发言权。正是这后一项职能的行使,使文官成为国家机器重要的一部分,成为了“永不更迭的幕后政府”。前台是两党轮流秉政,后台则永不更换,这是英国文官制度的重要特征。

首先,关于文官的选拔制度。在英国,常任文官实行公开竞考,择优录取的原则,这同时也是西方国家文官制度中最具代表性的原则之一。文官选拔考试的一般形式包括笔试、口试以及实际操作考试等等。考试分两轮,首轮考试一般多采用笔试,复试则按所招文官的职位、类别的不同,采取相对灵活的录取方式。文官一经录用,非经法定事由或辞职,即可任职终身。

其次,关于文官的纪律制度。一切文职官员(即公务人员)须自觉遵守《荣誉法典》中规定的职业道德,像司法人员一样,给任何人以公正严明的形象,以免引起公民对公务人员的怀疑,使国家、政府的威信受损。因此,公务人员一律不准经商,或是从事与其公职部门业务有关的任何营利性事业。凡利用国家职权泄露国家机密的,将根据《国家保密法》予以严惩。同时,公务人员也不可积极参加政治活动,不得公开发表政见或对政府施政任意批评或使政府为难。

再次,关于文官的监管制度。在英国的文官监管制度中,司法监督的机制比较突出。1921年起,英政府于各部门设立行政裁判所,受理行政人事纠纷,以监督文官制度的运作。与此同时,普通法院也有权受理关于行政机关或文官人员违法失职、越权侵权等案件。普通法院对于行政裁判所也实行一定程度的管辖。管辖手段一般采取颁布调查令、诉讼终结令与执行令等手段。例如,法院颁发诉讼终结令,以停止行政裁判所的审判活动。